Chính sách và trợ cấp dành cho những người làm việc tại các hội quần chúng đang trở thành tâm điểm của sự quan tâm. Một trường hợp đã được đưa ra liên quan đến một hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ và được UBND thành phố phân bổ chỉ tiêu biên chế là 10 người. Kể từ năm 2008, hội này đã tiến hành tuyển dụng và hiện tại đã có 10 cá nhân đang làm việc tại đây, và được Sở Nội vụ xác nhận về chỉ tiêu biên chế.

Một vấn đề đáng chú ý đang được đặt ra là liệu những người đang làm việc tại hội này có được xem là ‘người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức’ hay không, đặc biệt trong trường hợp của 4 người được tuyển dụng trong giai đoạn 2008-2012. Mặc dù Sở Nội vụ đã ban hành công văn thống nhất về việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và quyết định nâng bậc lương thường xuyên, quy trình tuyển dụng cụ thể vẫn không rõ ràng.

Để làm sáng tỏ vấn đề này, Bộ Nội vụ đã có những hướng dẫn liên quan tại điểm a khoản 2 Điều 40 Nghị định số 126/2024/NĐ-CP ngày 8.10.2024. Theo đó, những người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức sẽ được hưởng chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15.4.2024 của Chính phủ.

Nghị định số 126/2024/NĐ-CP cũng đã nêu rõ các quy định liên quan đến chế độ tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, thù lao, khen thưởng, đào tạo, bồi dưỡng và các chế độ, chính sách khác đối với người làm việc tại hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ. Theo đó, những người này sẽ được hưởng chế độ chính sách theo quy định đối với cán bộ, công chức và thực hiện chế độ nghỉ hưu theo quy định của pháp luật.

Để việc thực hiện các chế độ, chính sách được rõ ràng và cụ thể hơn, cơ quan chức năng cần rà soát và xác định trường hợp của người làm việc tại hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ thuộc một trong hai trường hợp sau: Người trong độ tuổi lao động được cấp có thẩm quyền phân công, điều động đến làm việc tại hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; Người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho hội theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Khi đáp ứng một trong hai điều kiện này, người làm việc tại hội sẽ được hưởng chế độ, chính sách theo quy định đối với cán bộ, công chức, bao gồm cả phụ cấp công vụ.

Đến tháng 7/2025, tỉnh Phú Thọ đã ghi nhận 1.021 cơ sở nhà đất dôi dư sau quá trình hợp nhất với các tỉnh Vĩnh Phúc và Hòa Bình. Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ đang tích cực xây dựng phương án để đề xuất xử lý đối với những cơ sở nhà đất này, theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ. Trong số các cơ sở nhà đất dôi dư, có 116 cơ sở được đề xuất điều chuyển làm trụ sở cho các cơ quan Nhà nước, 291 cơ sở có thể chuyển đổi công năng thành trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, và 228 cơ sở có thể được giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý.

Tỉnh Phú Thọ dự kiến giữ nguyên mô hình 3 trung tâm hành chính vùng nhằm tận dụng hạ tầng có sẵn và giảm tải cho khu vực trung tâm hành chính mới. Một số cơ quan như Báo và Phát thanh – Truyền hình tỉnh Phú Thọ, Trường Chính trị, Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp sẽ hoạt động tại cả 3 khu vực nhưng phải xác định rõ trụ sở chính để đảm bảo hiệu quả điều hành. Hiện còn hơn 380 cơ sở nhà đất chưa có phương án sử dụng, Phú Thọ đã chỉ đạo các địa phương hoàn tất đề xuất trong tháng 8.

Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ Trần Duy Đông yêu cầu rà soát, đánh giá toàn diện tình hình sử dụng tài sản công và hướng dẫn thực hiện kiểm kê, phân loại đầy đủ toàn bộ tài sản công hiện có. Tỉnh Phú Thọ mới được hình thành trên cơ sở sáp nhập ba tỉnh Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hòa Bình, đi vào hoạt động từ ngày 1/7. Tỉnh có diện tích tự nhiên 9.361,381km2, quy mô dân số trên 4 triệu người, có 148 xã, phường.

Quá trình sắp xếp, xử lý cơ sở nhà đất dôi dư tại tỉnh Phú Thọ đang được thực hiện một cách thận trọng và có kế hoạch cụ thể. Việc này không chỉ giúp tinh giản bộ máy, giảm thiểu lãng phí mà còn góp phần vào việc tái cơ cấu và nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Đồng thời, tỉnh Phú Thọ cũng đang tập trung vào việc nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp thông qua việc sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị.

Trước những thách thức và cơ hội trong quá trình phát triển, tỉnh Phú Thọ đang nỗ lực không ngừng để xây dựng một nền hành chính hiện đại, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương và yêu cầu của người dân. Những nỗ lực này cũng thể hiện sự quyết tâm của chính quyền tỉnh Phú Thọ trong việc tạo nên những thay đổi tích cực, góp phần vào sự phát triển chung của khu vực.

Trong quá trình đổi mới và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy nhà nước là một trong những nội dung trọng tâm được Đảng và Nhà nước xác định xuyên suốt qua nhiều nhiệm kỳ. Từ Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) đến Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW và gần đây nhất là Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, tinh thần cải cách, sắp xếp đơn vị hành chính được khẳng định là cần thiết để xây dựng nền hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hướng đến mô hình chính quyền địa phương hiện đại, có khả năng quản trị tốt và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng ‘khoảng trống pháp lý’, ‘lúng túng thể chế’ đã và đang xuất hiện tại không ít địa phương; tốc độ sắp xếp tổ chức bộ máy đang đi nhanh hơn so với tiến độ chuẩn bị thể chế đi kèm, đặc biệt là việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) phục vụ cho hoạt động của chính quyền địa phương sau sáp nhập.

Quá trình sáp nhập đơn vị hành chính, nếu không đi kèm với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về thể chế, sẽ tất yếu dẫn đến sự chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu hụt văn bản điều chỉnh, từ đó tạo ra những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng. Trong thực tiễn triển khai tại nhiều địa phương, tình trạng ban hành VBQPPL không kịp tiến độ tổ chức lại bộ máy đang trở thành điểm nghẽn, cản trở việc ổn định hoạt động của chính quyền mới.

Để khắc phục tình trạng này, cần tuân thủ các nguyên tắc bảo đảm thống nhất, ổn định hệ thống pháp luật khi tổ chức lại đơn vị hành chính. Trước hết, cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành. Việc sửa đổi, thay thế hoặc ban hành mới VBQPPL tại địa phương sau khi sáp nhập phải được rà soát kỹ lưỡng về mặt căn cứ pháp lý, bảo đảm không mâu thuẫn hoặc chồng chéo với luật và các văn bản của Trung ương.

Thứ hai, cần bảo đảm tính kế thừa hợp lý. Việc sáp nhập đơn vị hành chính không có nghĩa là phủ nhận hoàn toàn giá trị của hệ thống văn bản tại các đơn vị cũ. Ngược lại, nhiều văn bản đã được xây dựng công phu, đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn và đang phát huy hiệu quả, cần được kế thừa, hiệu chỉnh, chứ không nên xóa bỏ hoàn toàn.

Thứ ba, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm trong quá trình xây dựng pháp luật. Trong mọi hoạt động quản trị nhà nước, việc lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm không chỉ là một khẩu hiệu hành chính, mà phải được thể hiện rõ trong nội dung và quy trình xây dựng văn bản pháp luật.

Để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật sau sáp nhập, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tổ chức một cuộc tổng rà soát hệ thống VBQPPL đang áp dụng tại các đơn vị hành chính liên quan. Trên cơ sở rà soát, chính quyền cấp huyện cần lập danh mục phân loại các văn bản theo ba nhóm: (i) văn bản tiếp tục áp dụng không cần sửa đổi; (ii) văn bản cần sửa đổi, bổ sung; (iii) văn bản cần bãi bỏ.

Thứ hai, cần xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng thể chế sau sáp nhập. Chất lượng thể chế không thể đo bằng số lượng văn bản ban hành mà cần có các tiêu chí rõ ràng về hiệu lực, hiệu quả, tính hợp pháp, tính khả thi và tính minh bạch.

Thứ ba, cần củng cố đội ngũ làm công tác pháp chế ở địa phương. Một trong những điểm yếu cố hữu của chính quyền địa phương là năng lực pháp chế chưa được quan tâm đúng mức. Sau sáp nhập, điều này càng trở nên nghiêm trọng khi địa bàn quản lý rộng hơn, số lượng đầu mối công việc tăng lên, nhưng đội ngũ làm công tác pháp chế vẫn còn mỏng, thiếu chuyên môn hoặc kiêm nhiệm.

Cuối cùng, cần áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống hóa và quản lý văn bản pháp luật địa phương. Việc quản lý văn bản thủ công đang là một rào cản lớn khiến các địa phương chậm trễ trong rà soát và điều chỉnh hệ thống VBQPPL.

Tham khảo thêm thông tin tại địa chỉ: https://www.google.com