Trong bối cảnh công nghệ tài chính đang phát triển nhanh chóng, Việt Nam đang tích cực xây dựng nền tảng pháp lý để đón đầu làn sóng phát triển tài sản số. Mới đây, tại sự kiện GM Vietnam2025, một trong những hội nghị blockchain lớn nhất châu Á, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, ông Phạm Tiến Dũng, đã chia sẻ về kế hoạch thí điểm sàn giao dịch tài sản mã hóa tại trung tâm tài chính quốc tế.

Ông Dũng đề xuất việc đổi tên ‘tiền ảo’ thành ‘tài sản số’ để phản ánh chính xác bản chất và tránh gây nhầm lẫn với tiền tệ. Đây là một bước đi quan trọng trong việc xây dựng nền tảng pháp lý cho thị trường tài sản số tại Việt Nam. An ninh mạng được ông nhấn mạnh là yếu tố sống còn đối với thị trường này.

Hiện tại, Việt Nam đã hình thành bước đầu nền tảng pháp lý cho tài sản số, bao gồm cả tài sản mã hóa. Trên cơ sở này, Việt Nam sẽ tiến hành thí điểm sàn giao dịch tài sản mã hóa tại trung tâm tài chính quốc tế. Đây là một bước đi mang tính đột phá nhằm thúc đẩy tiến trình hội nhập và phát triển thị trường công nghệ tài chính.

Có ba sự kiện pháp lý quan trọng trong thời gian qua đã tạo ra nền móng vững chắc cho sự phát triển của lĩnh vực tài sản số tại Việt Nam. Thứ nhất, Quốc hội đã thông qua nghị quyết về phát triển trung tâm tài chính, trong đó cho phép xây dựng các sàn giao dịch chuyên biệt, bao gồm cả sàn giao dịch tài sản mã hóa. Thứ hai, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ Nghị quyết thí điểm về sàn giao dịch tài sản mã hóa, trong đó blockchain được xác định là công nghệ trọng tâm của hạ tầng vận hành và giám sát giao dịch. Thứ ba, Luật Công nghiệp và Công nghệ số đã chính thức định nghĩa rõ ràng các khái niệm liên quan đến tài sản số, tài sản ảo và tài sản mã hóa, tạo hành lang pháp lý để xây dựng hệ thống quy định cụ thể trong lĩnh vực mới này.

Ông Dũng khẳng định Việt Nam là một trong số ít quốc gia trên thế giới có bước đi pháp lý rõ ràng và cụ thể đối với tài sản số. Việt Nam không chỉ dừng lại ở việc định hướng chiến lược mà đang hiện thực hóa mục tiêu bằng hành lang pháp lý để hỗ trợ và thúc đẩy hoạt động đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực tài sản số.

Cùng với đó, ông Dũng cũng nhấn mạnh rằng khi giao dịch tài sản số ngày càng mở rộng, an ninh mạng sẽ trở thành yếu tố sống còn. Hiện nay, các tổ chức tín dụng tại Việt Nam đã số hóa trên 90% giao dịch, và một số ngân hàng Việt Nam hiện đã đi trước cả khu vực về chuyển đổi số.

Việc đề xuất chuyển đổi tên gọi ‘tiền ảo’ sang ‘tài sản số’ cũng cho thấy một bước chuyển lớn từ tư duy, song hành và đồng nhất cùng Luật Công nghiệp và Công nghệ số đã chính thức được ban hành. Việc hợp thức hóa sở hữu tài sản số của người dân, đáp ứng và đi sát thực tiễn hiện nay khi Việt Nam đã thúc đẩy quá trình gia tăng tài sản và nhu cầu đa dạng hóa các kênh đầu tư, đặc biệt là đầu tư vào tài sản số trong những năm qua.

Số lượng tài khoản giao dịch tài sản số của người Việt đã tăng trưởng cao, với 2,06 triệu vào năm 2019 tăng lên ước tính từ 10,15 triệu đến 20,1 triệu vào năm 2024. Đây cũng chính là tiền đề để từ chỗ đặt nền móng pháp lý cho tài sản số, từng bước chuẩn bị cho việc thử nghiệm sàn giao dịch tài sản mã hóa tại trung tâm tài chính quốc tế, mở đường cho sự phát triển mạnh mẽ của Việt Nam trong kỷ nguyên công nghệ.

Tình trạng biển bảng quảng cáo trên các tuyến phố ở Hà Nội hiện nay đang trở thành một vấn đề nhức nhối, gây mất mỹ quan đô thị. Hàng trăm bảng hiệu với nhiều kích cỡ khác nhau được gắn trên các tòa nhà, công ty, trong đó không ít đã hư hỏng, xuống cấp và tiềm ẩn nguy cơ về an toàn đô thị. Trong mùa mưa bão, những bảng hiệu này trở thành mối nguy hiểm tiềm tàng khi có thể rơi rớt gây tai nạn cho người qua lại.

Ông Phạm Văn Bình, một người dân sống trên phố Thái Hà, TP Hà Nội cho biết, dọc tuyến đường này có hàng trăm bảng quảng cáo với nhiều kích cỡ khác nhau được gắn trên các tòa nhà, công ty. Không khó để bắt gặp một số biển bảng đã xuống cấp có thể gây nguy hiểm cho người qua lại. Tình trạng này không chỉ gây mất mỹ quan đô thị mà còn tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cho người dân.

Đặc biệt, tại một số tuyến đường, tình trạng biển quảng cáo có chữ ngoại ngữ lấn át tiếng Việt xuất hiện khá phổ biến. Điều này vi phạm Luật Quảng cáo, trong đó quy định rằng chữ nước ngoài phải đặt dưới chữ tiếng Việt, và khổ chữ nước ngoài không được lớn hơn khổ chữ tiếng Việt. Hơn nữa, nhiều biển hiệu quảng cáo được thiết kế hoành tráng, treo ở những vị trí đắc địa, mặt tiền các cửa hàng, nhà cao tầng, nhưng cũng có những biển quảng cáo đặt ở nơi không phù hợp, như trên cột điện, cây xanh, hoặc chắn ngang lối đi bộ, trên vỉa hè…

Để giải quyết tình trạng này, cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp quảng cáo để tối ưu hóa hiệu quả. Hà Nội có thể học hỏi từ các mô hình quy hoạch từ các quốc gia trên thế giới, xây dựng các quy định về quảng cáo ngoài trời để đảm bảo tính thẩm mỹ và không gian công cộng. Cần có sự phân vùng quảng cáo, như chia thành các khu vực với quy định riêng về quảng cáo, ví dụ: khu vực trung tâm, khu vực dân cư, khu vực thương mại, khu vực du lịch… Có kích thước và hình thức quảng cáo cụ thể để tránh làm mất mỹ quan đô thị.

Hà Nội nên khuyến khích các mẫu quảng cáo có thiết kế phù hợp với kiến trúc và văn hóa của Hà Nội; đảm bảo rằng các bảng quảng cáo không cản trở tầm nhìn, không làm ô nhiễm môi trường và không ảnh hưởng đến an toàn giao thông. Theo Nghị định 50/2024/NĐ-CP, các công trình quảng cáo có sử dụng điện, đặc biệt là biển quảng cáo điện tử, phải tuân thủ các yêu cầu sau: Không lắp đặt các bảng hiệu, hộp đèn quảng cáo trên các vật liệu dễ cháy, gần nhà, cấu kiện dễ cháy để đề phòng gây cháy lan, cháy lớn khi có sự cố cháy bảng đèn gây ra; hệ thống điện chiếu sáng của bảng quảng cáo, bảng hiệu phải có nguồn điện cấp riêng và có cầu dao, aptomat bảo vệ.

Việc quy hoạch quảng cáo ngoài trời không chỉ đóng góp tốt hơn cho nền kinh tế mà còn giúp diện mạo đô thị văn minh, tạo ấn tượng đẹp với du khách. Chính vì vậy, tại Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 22/2/2022 về phát triển công nghiệp văn hóa trên địa bàn Thủ đô giai đoạn 2021 – 2025, định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 của Thành ủy Hà Nội đã xác định quảng cáo là một trong 12 lĩnh vực giàu tiềm năng, lợi thế để phát triển công nghiệp văn hóa.

Trong quá trình đổi mới và hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy nhà nước là một trong những nội dung trọng tâm được Đảng và Nhà nước xác định xuyên suốt qua nhiều nhiệm kỳ. Từ Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) đến Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW và gần đây nhất là Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, tinh thần cải cách, sắp xếp đơn vị hành chính được khẳng định là cần thiết để xây dựng nền hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hướng đến mô hình chính quyền địa phương hiện đại, có khả năng quản trị tốt và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng ‘khoảng trống pháp lý’, ‘lúng túng thể chế’ đã và đang xuất hiện tại không ít địa phương; tốc độ sắp xếp tổ chức bộ máy đang đi nhanh hơn so với tiến độ chuẩn bị thể chế đi kèm, đặc biệt là việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) phục vụ cho hoạt động của chính quyền địa phương sau sáp nhập.

Quá trình sáp nhập đơn vị hành chính, nếu không đi kèm với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về thể chế, sẽ tất yếu dẫn đến sự chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu hụt văn bản điều chỉnh, từ đó tạo ra những hệ lụy pháp lý nghiêm trọng. Trong thực tiễn triển khai tại nhiều địa phương, tình trạng ban hành VBQPPL không kịp tiến độ tổ chức lại bộ máy đang trở thành điểm nghẽn, cản trở việc ổn định hoạt động của chính quyền mới.

Để khắc phục tình trạng này, cần tuân thủ các nguyên tắc bảo đảm thống nhất, ổn định hệ thống pháp luật khi tổ chức lại đơn vị hành chính. Trước hết, cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành. Việc sửa đổi, thay thế hoặc ban hành mới VBQPPL tại địa phương sau khi sáp nhập phải được rà soát kỹ lưỡng về mặt căn cứ pháp lý, bảo đảm không mâu thuẫn hoặc chồng chéo với luật và các văn bản của Trung ương.

Thứ hai, cần bảo đảm tính kế thừa hợp lý. Việc sáp nhập đơn vị hành chính không có nghĩa là phủ nhận hoàn toàn giá trị của hệ thống văn bản tại các đơn vị cũ. Ngược lại, nhiều văn bản đã được xây dựng công phu, đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn và đang phát huy hiệu quả, cần được kế thừa, hiệu chỉnh, chứ không nên xóa bỏ hoàn toàn.

Thứ ba, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm trong quá trình xây dựng pháp luật. Trong mọi hoạt động quản trị nhà nước, việc lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm không chỉ là một khẩu hiệu hành chính, mà phải được thể hiện rõ trong nội dung và quy trình xây dựng văn bản pháp luật.

Để hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật sau sáp nhập, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Trước hết, cần tổ chức một cuộc tổng rà soát hệ thống VBQPPL đang áp dụng tại các đơn vị hành chính liên quan. Trên cơ sở rà soát, chính quyền cấp huyện cần lập danh mục phân loại các văn bản theo ba nhóm: (i) văn bản tiếp tục áp dụng không cần sửa đổi; (ii) văn bản cần sửa đổi, bổ sung; (iii) văn bản cần bãi bỏ.

Thứ hai, cần xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng thể chế sau sáp nhập. Chất lượng thể chế không thể đo bằng số lượng văn bản ban hành mà cần có các tiêu chí rõ ràng về hiệu lực, hiệu quả, tính hợp pháp, tính khả thi và tính minh bạch.

Thứ ba, cần củng cố đội ngũ làm công tác pháp chế ở địa phương. Một trong những điểm yếu cố hữu của chính quyền địa phương là năng lực pháp chế chưa được quan tâm đúng mức. Sau sáp nhập, điều này càng trở nên nghiêm trọng khi địa bàn quản lý rộng hơn, số lượng đầu mối công việc tăng lên, nhưng đội ngũ làm công tác pháp chế vẫn còn mỏng, thiếu chuyên môn hoặc kiêm nhiệm.

Cuối cùng, cần áp dụng công nghệ thông tin trong hệ thống hóa và quản lý văn bản pháp luật địa phương. Việc quản lý văn bản thủ công đang là một rào cản lớn khiến các địa phương chậm trễ trong rà soát và điều chỉnh hệ thống VBQPPL.

Tham khảo thêm thông tin tại địa chỉ: https://www.google.com